佛山出臺全國首部服務(wù)市場主體的地方性法規(guī)

6月8日，佛山市人大常委會在官方網(wǎng)站發(fā)布公告并對外公布《佛山市市場主體服務(wù)條例》（以下簡稱《條例》）全文，全國首部服務(wù)市場主體的地方性法規(guī)正式出爐。

《條例》共六章三十六條，涵蓋政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、法治保障等涉企服務(wù)領(lǐng)域，聚焦市場主體需求、企業(yè)全生命周期、營造誠信的法治環(huán)境，打造高效便民的政務(wù)服務(wù)體系，建立包容開放的監(jiān)督管理模式，提供透明、可預(yù)期的法治保障服務(wù)，助力佛山打造一流營商環(huán)境。

作為全國制造業(yè)大市，佛山經(jīng)濟(jì)總量超萬億元，全市市場主體近120萬戶。近年來，佛山市堅持以市場主體需求為導(dǎo)向，對標(biāo)國際國內(nèi)最優(yōu)最好，不斷加大服務(wù)改革力度。

將行之有效的佛山經(jīng)驗進(jìn)行固化，《條例》提出多條首創(chuàng)條款，涉及推動“人工智能+雙隨機(jī)”等新型監(jiān)管方式的應(yīng)用、為市場主體提供免費“法治體檢”專項法律服務(wù)等內(nèi)容。

針對市場主體在服務(wù)需求上的痛點和難點，《條例》明確，政府應(yīng)制定最多只需到綜合性實體服務(wù)大廳辦理一次的政府服務(wù)事項清單，同時應(yīng)為中小微企業(yè)提供“一站式”金融服務(wù)，因突發(fā)事件發(fā)生造成普遍性經(jīng)營困難時為市場主體提供必要政策扶持。

為扶持新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，《條例》還指出，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式市場主體實行包容審慎監(jiān)管。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”。市場主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。得知《條例》出臺，不少企業(yè)家拍手稱快。“相信此舉將為企業(yè)在佛山長期穩(wěn)定發(fā)展提供重要信心保障?！睆V東柯內(nèi)特環(huán)境科技有限公司董事長朱斌說。

國務(wù)院參事室自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)研究中心研究員盧華表示，法治是最好的營商環(huán)境，《條例》將實踐證明行之有效的改革措施和行動方案上升為地方法規(guī)制度，有利于各項改革經(jīng)驗系統(tǒng)化、規(guī)范化并持續(xù)發(fā)揮效應(yīng)，為各類市場主體提供更加穩(wěn)定、公平、透明和可預(yù)期的環(huán)境。

暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉金山認(rèn)為，佛山出臺《條例》有利于穩(wěn)增長和激發(fā)市場主體活力，此舉走在前列，有望對全省、全國同類城市發(fā)揮示范效應(yīng)。

據(jù)了解，經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十三次會議批準(zhǔn)，《條例》自2022年7月1日起施行。