禪城：真金白銀扶持 打造總部經(jīng)濟集聚區(qū)
總部經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)，對推動城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、加快區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。8月31日，禪城區(qū)經(jīng)濟和科技促進局舉行新聞通氣會，就當日正式印發(fā)的《佛山市禪城區(qū)促進總部經(jīng)濟發(fā)展實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）進行解讀。
即日起到2025年12月31日，禪城將從落戶獎勵、貢獻獎勵、辦公用房補貼、并購重組、人才獎勵等方面，對新落戶總部企業(yè)和現(xiàn)有總部企業(yè)進行鼓勵支持。這是禪城首次出臺促進總部經(jīng)濟發(fā)展的扶持政策，將有力推動總部經(jīng)濟在禪城做大做強，助力禪城打造創(chuàng)新中心強核。
俯瞰萬科金融中心。/佛山日報記者符詩賀攝
初衷
引領(lǐng)推動本土企業(yè)總部化
《實施辦法》首先明確界定總部企業(yè)的條件，即只要注冊地在禪城區(qū)，對一定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)行使投資控股、運營決策、集中銷售、財務結(jié)算、研發(fā)投入等管理服務職能的獨立法人企業(yè)（房地產(chǎn)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、金融業(yè)企業(yè)不在該辦法扶持范圍內(nèi)，另有文件規(guī)定）。
同時，總部企業(yè)還需符合以下條件之一：境內(nèi)外上市公司； 央企二級公司以上或區(qū)域總部；在上年度公布的世界企業(yè)500強、中國企業(yè)500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強、中國服務業(yè)企業(yè)500強、廣東省民營企業(yè)100強名單中的企業(yè)；上年度在禪城區(qū)年銷售額達到5億元以上，且在禪城年納稅額達到1000萬元以上的工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)及其他服務業(yè)的企業(yè)。
為充分體現(xiàn)總部企業(yè)的集聚效應，對于總部企業(yè)認定中銷售額和納稅額的核算，總部企業(yè)本身可以作為主體計算，也可以匯總注冊在禪城區(qū)的分公司、子公司銷售額和納稅額數(shù)據(jù)進行合并計算。
而在出臺該《實施辦法》前，禪城區(qū)經(jīng)濟和科技促進局對全區(qū)總部企業(yè)進行了調(diào)研摸底，預計目前區(qū)內(nèi)符合《實施辦法》的總部企業(yè)有60多家。
禪城區(qū)經(jīng)濟和科技促進局副局長張楠表示，這60多家總部企業(yè)對禪城經(jīng)濟發(fā)展作出了突出貢獻。希望出臺《實施辦法》，鼓勵和促進存量總部企業(yè)做大做強，并且充分發(fā)揮標桿引領(lǐng)作用，推動本土企業(yè)總部化。同時也希望引進和培育一批具有區(qū)域競爭力的總部企業(yè)，形成總部經(jīng)濟規(guī)模效應。
亮點
新落戶總部企業(yè)可獲千萬元獎勵
《實施辦法》對新落戶的總部企業(yè)和現(xiàn)有總部企業(yè)均進行真金白銀的扶持。
其中，新落戶總部企業(yè)可獲得一次性落戶獎勵、貢獻獎勵、租購費用補貼三方面的獎勵扶持。對符合相關(guān)條件的新落戶總部企業(yè)，給予一次性落戶獎勵1000萬元。新落戶禪城區(qū)的總部企業(yè)，前五年按照核算年度的區(qū)級地方經(jīng)濟貢獻的50%給予獎勵。
為解決新落戶企業(yè)購買或租賃物業(yè)的需求，對納稅億元以下、規(guī)模相對較小新落戶企業(yè)在禪城區(qū)新購置自用辦公用房的，可按實際購房價格10%的標準給予一次性購房支持，每家最高不超過500萬元。新落戶總部企業(yè)租賃辦公用房的企業(yè)，按照自用辦公用房租賃合同第一年租金金額的50%給予一次性補助，每家最高不超過200萬元。
現(xiàn)有總部企業(yè)則可獲得貢獻獎勵、購房費用補貼、并購重組三方面的扶持獎勵。
達到政策認定條件的現(xiàn)有總部企業(yè)，根據(jù)年度銷售額增長幅度，連續(xù)三年將企業(yè)對地方經(jīng)濟貢獻增幅的最高80%獎補給企業(yè)。
在購房費用補貼方面，現(xiàn)有總部企業(yè)在禪城區(qū)新購置自用總部辦公用房的，可按實際購房價格10%的標準給予一次性購房支持。購房總補貼金額分三年發(fā)放，每家企業(yè)購房補助最高不超過500萬元。
禪城鼓勵總部企業(yè)通過市場化手段，以吸收合并、新設合并、股權(quán)收購、資產(chǎn)收購等并購重組方式，整合企業(yè)資源，做大做強。對區(qū)內(nèi)總部企業(yè)并購區(qū)外企業(yè)，區(qū)級財政按該總部企業(yè)所獲銀行并購貸款實際發(fā)生額的2%（年利率）給予貼息，單筆貸款貼息時間最長3年，單家企業(yè)每年最高貼息100萬元。對區(qū)內(nèi)總部企業(yè)并購區(qū)內(nèi)企業(yè)的，按上述標準的80%予以扶持。
值得一提的是，《實施辦法》還對總部企業(yè)人才給予總部人才獎勵扶持。每家企業(yè)申報總部人才獎勵人數(shù)最高為12人。
根據(jù)《實施辦法》，對企業(yè)銷售額相比上兩年度平均水平有增長的，分三個檔次按照工資薪金總額的一定比例進行獎勵，最高給予獎勵對象年度應納稅個人工資薪金總額的20%。企業(yè)銷售額相比上兩年度平均水平未實現(xiàn)增長，但下降幅度在15%以內(nèi)，且年銷售額達到相應標準的，也參照上述標準計算的獎勵金額減額給予總部人才獎勵。
發(fā)展
打造總部經(jīng)濟集聚強磁場
總部經(jīng)濟代表著一座城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭力。近年來，位于佛山中心城區(qū)的禪城，加快推動總部企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升總部經(jīng)濟集聚輻射力。
海天味業(yè)總部及國際創(chuàng)研中心、中源企業(yè)集群總部及裝備研發(fā)生產(chǎn)基地、青山控股——吉瑞科技集團總部等一批總部經(jīng)濟項目紛紛在禪城簽約落地，總部經(jīng)濟在禪城發(fā)展成勢。
站在新的發(fā)展起點上，今年禪城區(qū)政府工作報告提出，要突出發(fā)展帶動型經(jīng)濟，增強總部經(jīng)濟帶動力，加快一批總部型產(chǎn)業(yè)項目落地，集聚一批產(chǎn)業(yè)龍頭，增強總部產(chǎn)業(yè)磁場效應。
前不久召開的全區(qū)鍛造“禪城鐵軍”動員大會提出，“禪城鐵軍”要爭當先進，改革創(chuàng)新，敢于破局。
張楠說，敢于破局，就是要尋找適合禪城經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式。破局之舉之一就是大力發(fā)展總部經(jīng)濟。因此，《實施辦法》是禪城踐行“禪城鐵軍”之名，進一步鼓勵和促進總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的具體行動。
接下來，禪城區(qū)將在進一步做好現(xiàn)有總部企業(yè)服務的同時，加大招商引資力度，沿季華商務帶和三龍灣禪城片區(qū)，加大總部企業(yè)招引，推動一批總部型產(chǎn)業(yè)項目落地，集聚一批產(chǎn)業(yè)龍頭，增強總部產(chǎn)業(yè)磁場效應。
事實上，《實施辦法》僅是禪城構(gòu)建企業(yè)全生命周期政策服務體系的重要一環(huán)。今年以來，禪城區(qū)相繼推出連鎖經(jīng)營行業(yè)發(fā)展促進辦法、社會化大招商實施辦法、推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實施辦法等政策，接下來將計劃出臺支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)等相關(guān)政策，全力構(gòu)建企業(yè)全生命周期政策服務體系，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開新花、新興產(chǎn)業(yè)結(jié)碩果，塑造市中心產(chǎn)業(yè)能級新形態(tài)。
文丨佛山日報記者羅艷梅 通訊員楊環(huán)
